Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом?

Устройство аппарелей для малобильных людей регламентируется:

1. Статьей 15 закона N 181-ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ», принятого и дополненного в 2018 году. Действие поправок началось с 1 января 2019 года. Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Постановлением «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» принятым правительством РФ 09. г.

Требования и нормы устройства сооружений, предназначенных для комфортного доступа инвалидов-колясочников к жилым и общественным зданиям, прописаны в следующих документах:

1. ГОСТ Р 51261-99;
2. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
3. Правила проектирования и строительства 35-101-2001.
4. Свод правил , последняя редакция СНиП 35-01-2001.

Однако, при строительстве пандусов СНиП имеет преимущества перед СП. Кроме федеральных законов в каждом регионе принимают свои постановления, не идущие вразрез с действующим законодательством. 

Установка пандуса за чей счет

1. Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). 2. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (Свод правил СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от N 798/пр), или иного подъемного устройства. Обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах жилищным законодательством прямо возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ) и, соответственно, должна осуществляться за их счет*(1). В свою очередь, управляющая организация обязана проверять состояние конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома, и при необходимости выполнять работы по их восстановлению (п. 29 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от N 290). То есть управляющая организация должна поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющийся пандус, но не обязана сооружать его за свой счет. Однако, если собственники жилых помещений на общем собрании примут решение об установке пандуса за свой счет (не дожидаясь, пока этот пандус будет установлен органами местного самоуправления), они могут поручить такую обязанность управляющей организации*(2).

————————————————————————- *(1) Смотрите определение Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 г. N 689-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования — городского округа «Город Зеленогорск» Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». *(2) Смотрите решение Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от по делу N 2-2339/2015, решение Домодедовского городского суда Московской области по делу N 2-552/2015 (Извлечение), решение Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от по делу N 12-1255/2015, постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от (Извлечение), решение Ачинского городского суда Красноярского края от по делу N 2-2897/2015.

Отвечает руководитель проекта «Рамблер/недвижимость» Rambler&Co Евгения Владимирова:

Любой гражданин может сегодня потребовать оборудовать в подъезде пандус для детских и инвалидных колясок. Такие нормы прописаны в федеральных законах, в СНиП, регламентирующих проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан. Причем сейчас не нужно добиваться согласия 2/3 жильцов подъезда. Следует обратиться в ЖЭК (ДЕЗ) или управляющую компанию и написать заявление на имя начальника организации в двух экземплярах. На ответ коммунальным службам дается 30 дней. Если лестничный проход узкий, установить стационарный пандус, скорее всего, не получится. Тогда должен быть установлен откидной пандус. Когда вопрос решается положительно, пандус устанавливается в подъезде в течение нескольких дней.

В случае бездействия коммунальных служб нужно обращаться в вышестоящие инстанции – жилищную инспекцию или администрацию города.

Правовые аспекты

Беря во внимание, что строители домов, собственники магазинов и общественных мест не обустраивают входные узлы пандусами, это требование закрепляет Федеральный закон. А также предусмотрена административная ответственность, если требования по установке пандусов для колясок в жилых домах не выполняются.

Так, статья КоАП РФ предусматривает административный штраф в случае отказа в установке пандуса для физических лиц от 2000 до 3000 рублей и для юридических лиц от 20000 до 30000 рублей. При этом аргументы в отсутствии технической возможности не являются убедительными, так как требования очень гибкие и допускают использование различных материалов и разновидностей конструкций. Даже если конструкция не предполагает самостоятельного передвижения, то обязательно должна быть предусмотрена возможность выхода из дома инвалида в сопровождении других людей.

Таким образом, каждый представитель малоподвижной группы населения должен иметь техническую и практическую возможность доступа к жилью и общественным местам. В этой связи первичным органам, ответственным за дом, а именно представителям ЖКХ, нужно контролировать этот процесс и создавать благоприятные условия для жильцов. Это в равной степени касается и молодых семей с детьми, использующих приспособления для транспортировки детей, для которых должен быть предусмотрен пандус для колясок.

Низкая социальная и правовая культура общества допускает непозволительное отношение к малоподвижной группе населения. Будь то дискуссии о ненужности этих конструкций на лестничных площадках или парковка машин при выезде с уличного пандуса. Поэтому инвалиды и малоподвижные люди должны знать свои права. Знать о том, что закон разрешает устанавливать пандус без согласования у жильцов, в судебном порядке требовать его установку, а в случаях дискриминации защищать свои права, в том числе с возмещением морального ущерба.

Варианты конструкций пандуса в подъезде

Самый легкий вариант — установить по ступенькам лестницы в подъезде два швеллера шириною 200 мм. Ее как раз хватит, чтобы помешались колеса коляски. Расстояние между ними должно быть строго равно расстоянию между колесами кресла.

Внимание! Внутренние поверхности швеллеров необходимо сделать нескользящей, поэтому рекомендуется наварить с помощью электрической сварки поперек проволоку или приклеить к ним специальные нескользящие резиновые накладки.

Теперь, как можно прикрепить элементы пандуса для инвалидов? Вариант, в принципе один, крепление производится к горизонтальным площадкам лестничного марша. Для этого придется подрезать боковые полки швеллеров и выгнуть каждый их них так, чтобы их горизонтальные полки касались поверхности площадок. Верхний выгибается наружу, нижний вовнутрь. При этом подрез нижнего должен выполняться в виде треугольника.

После чего в выгнутых элементах делаются два или три отверстия при помощи дрели, диаметр отверстий — 8-10 мм. Далее производится монтаж пандуса в подъезде.

• Устанавливаются швеллера по месту, через отверстия на плоскости площадок делаются отметки (используем маркер).
• Убираем металлические профили, делаем отверстия в бетонной плоскости лестничного марша.
• Устанавливаем элементы пандуса по месту и вкручиваем через монтажные отверстия анкера. Здесь важно, чтобы крепежи не выступали над поверхностью швеллерной полки. Можно один швеллер, который установлен у стены, усилить крепежом, для чего придется просверлить в боковой полке профиля несколько отверстий и через них провести крепление к стене.

В принципе, все, пандус для инвалидов из швеллеров в подъезде дома установлен. Можно эксплуатировать. Чтобы данное сооружение не портило интерьер подъезда, необходимо его покрасить.

Конечно, это очень простое, но эффективное устройство. Сделать его своими руками будет очень просто. Но есть в этом проекте одна проблема — это неудобство пользования лестничным маршем ходячих людей. Пандус будет занимать приличное место, ведь у него есть свои определенные размеры. К примеру: ширина лестницы в подъезде жилого дома стандартная — 135 см, ширина пандуса для инвалидов должна быть по ГОСТу 90-100 см. По сути, для свободного прохода остается всего лишь 40 см.

Съёмные пандусы

Съёмные, или портативные пандусы,

• телескопические;
• рампа;
• ролл.

Телескопические раздвижные пандусы

Телескопические пандусы могут раздвигаться, увеличиваясь в длину в два раза. Специальная антисколькзкая поверхность таких пандусов предупреждает или сильно ограничивает скатывание коляски вниз во время подъёма. Используется для преодоления парапетов, подъёма на лестницы, перемещения в автотранспорт. Представляет собой две плоские удлинённые площадки, в сложенном состоянии одна задвинута в другую, занимая при этом не большие размеры.

Телескопический раздвижной пандусТрёхсекционный телескопический пандус

Пандус для преодоления порогов (рампа)

РампаПандус-рампаПандус-рампа

Роллопандус

Ролл-пандус (роллопандус) — современный инновационный пандус, который сворачивается в рулон и легко транспортируется, например в багажнике авто. Состоит из большого количества поперечных секций, которые можно соединять-разъединять между собой, тем самым регулируя длину пандуса. Есть возможность изменять угол наклона. Роллопандус не скользит, лёгок и выдерживает до 450кг!

Ролл-пандусИспользование роллопандуса

Ландшафтная декорация

Старая отслужившая свой срок тачка или тележка может стать эксклюзивным украшением участка.

Ландшафтные дизайнеры часто используют такие варианты для интересного расположения цветов. Для ландшафтного творчества в домашних условиях пригодится всё.

В старую тачку помещают грунт, высаживают петуньи или иные цветы, получается красивая декоративная деталь, притягивающая внимание. Чтобы усилить эффект, добавляют такую же старую вазу, горшок, битые чашки, детские игрушки, всё, что необходимо для замысла.

Обжалование отказа

Отказ ЖЭКа или управляющей компании установить пандус в подъезде из-за узкого лестничного марша или других технических условий неправомерен. Такое решение может вынести только судебный орган.

После рассмотрения заявления должно быть вынесено решение, о котором сообщается заинтересованному лицу. Если стационарная конструкция невозможна, в новом заявлении можно предложить откидной вариант. В случае отказа заинтересованный гражданин вправе обратиться к следующим инстанциям:

• жилинспекции;
• администрации района или города;
• прокуратуре;
• суду.

Жалоба должна быть составлена в письменной форме и содержать подробности обращения в ЖЭК, обоснование отказа. Также следует сослаться на Конституцию и другие законодательные акты, защищающие права маломобильных граждан. К ходатайству следует приложить копию отказа и поданное заявление.

Надзорные инстанции проверяют деятельность управляющей компании и выносят решение о назначении штрафа и необходимости установить пандус. Когда такой способ обжалования не приносит результата, гражданин может обратиться в суд с исковым заявлением на жилищную или управляющую контору.

Заявления о нарушении прав маломобильной группы населения 34.0 KiB 205 Downloads Детали

Подготовка заявления на установление конструкции не занимает много времени. Получить информацию о защите своих прав можно, обратившись к опытному юристу. Наши специалисты найдут решение возникшей проблемы и проконсультируют вас по телефону или в режиме обратной связи.